亚洲AV纯肉无码精品动漫在线观看_国产拍精品系列观看_极品视觉盛宴国产_国产乱子伦精品免费视频

網(wǎng)站首頁(yè) 公司簡(jiǎn)介 企業(yè)文化 公司新聞 市場(chǎng)信息 行業(yè)協(xié)會(huì ) 供求信息 在線(xiàn)收購 聯(lián)系我們
公司簡(jiǎn)介
中共平頂山市委平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)
 中共平頂山市委平頂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)
                                                                               平發(fā)[2006]15號
                                                                                2006年11月6日

      為進(jìn)一步發(fā)揮供銷(xiāo)社在建設社會(huì )主義新農村和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的重要作用,根據《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新的意見(jiàn)》(豫發(fā)[2005]9號)精神,結合我市實(shí)際,就進(jìn)一步推進(jìn)我市供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
     一、 指導思想和主要目標
     (一)指導思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,堅持把供銷(xiāo)合作社真正辦成農民合作經(jīng)濟組織的根本方向,建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的農村合作經(jīng)濟體系,使供銷(xiāo)合作社成為農村現代化流通的主要渠道、農民走向市場(chǎng)的重要引領(lǐng)者和新農村建設的骨干力量。
     (二)主要目標:按照服務(wù)“三農”、整體推進(jìn)、分類(lèi)改造的原則,用3—5年左右的時(shí)間,把基層供銷(xiāo)合作社改造成農村區域經(jīng)濟服務(wù)中心,供銷(xiāo)社所屬企業(yè)改造成符合現代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體,縣以上聯(lián)合社改造成農村合作經(jīng)濟的組織者。
     二、體制創(chuàng )新的主要內容
     (一)創(chuàng )新基層供銷(xiāo)合作社體制;鶎庸╀N(xiāo)合作社的體制創(chuàng )新要因社制宜,有進(jìn)有退,積極探索基層供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新的新途徑,只要是有利于基層社的發(fā)展,有利于增強為農服務(wù)功能,有利于盤(pán)活資產(chǎn)的辦法都可采納。堅持合作制原則,以明確農民主體地位,增強組織活力和為農服務(wù)功能為目標,采取按經(jīng)濟區建社、擴股、轉股、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)權招標、資產(chǎn)變現出售、破產(chǎn)重組等多種形式改造,加速基層供銷(xiāo)合作社分類(lèi)改造,切實(shí)增強組織活力和為農服務(wù)功能。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以基層供銷(xiāo)合作社為依托積極發(fā)展、規范專(zhuān)業(yè)合作社。新創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社應有一定數量的農戶(hù),有共同遵循的章程,有獨立的市場(chǎng)法人資格,有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)能力,有社員股金等。要按照“民辦、民管、民受益”的原則和“風(fēng)險共擔、利益均沾”的機制,把分散的一家一戶(hù)的小生產(chǎn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái),提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,強化生產(chǎn)、加工、儲運、購銷(xiāo)服務(wù),發(fā)揮農村合作經(jīng)濟組織的引領(lǐng)作用,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農民收入。要充分利用基層供銷(xiāo)合作社現有人才、設施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )等資源優(yōu)勢,圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品,以市場(chǎng)為導向,以經(jīng)濟利益為紐帶,與農民聯(lián)辦鄉村超市、村級綜合服務(wù)社、各類(lèi)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等農村新型合作經(jīng)濟組織,完善農村社會(huì )化服務(wù)體系。到2010年,全市培育示范專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè),示范村級綜合服務(wù)社500個(gè),在每個(gè)鄉鎮和2000人以上的行政村建設不同規模的超市,基層供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)水平顯著(zhù)增強。
     擴大農民參與基層供銷(xiāo)合作社民主管理的權力。積極探索基層供銷(xiāo)合作社理、監理事會(huì )主任及組成人員由本社社員或社員代表直接選舉制度,并實(shí)行開(kāi)放辦社,從農民經(jīng)紀人、社會(huì )能人中招聘基層供銷(xiāo)合作社主任,充分體現供銷(xiāo)合作社的農民合作經(jīng)濟組織性質(zhì)。
    加快解決嚴重困擾著(zhù)基層供銷(xiāo)合作社的發(fā)展社員股金問(wèn)題。各縣、(市、區)政府應結合當地財力和基層供銷(xiāo)合作社實(shí)際情況,在廣泛征求股民意見(jiàn)的基礎上,以穩定大局為重,兼顧供銷(xiāo)合作社和股民雙方利益,制定本縣、(市、區)具體實(shí)施方案,爭取在3年內徹底解決社員股金問(wèn)題,積極穩妥地推進(jìn)基層供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新。
     (二)創(chuàng )新縣以上聯(lián)合社組織管理體制。理順縣以上聯(lián)合社的組織管理體制,逐步使其成為發(fā)展農村合作經(jīng)濟和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )的公共服務(wù)平臺。市供銷(xiāo)合作社受市政府委托,承擔全市發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的指導、協(xié)調、監督、服務(wù)職能,負責落實(shí)國家、省、市政府扶持農村合作經(jīng)濟組織的政策和措施。要貫徹豫政[2001]42號和豫財金[2003]20號文件精神,落實(shí)人員編制和財政預算經(jīng)費,保持縣級聯(lián)合社機構的穩定?h級聯(lián)合社受當地政府委托,承擔所在縣域發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織的指導、協(xié)調、監督、服務(wù)職能,為農村合作經(jīng)濟組織提供信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、宣傳、法律、咨詢(xún)等方面的服務(wù);推動(dòng)合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)、加工、流通等多方面的合作與聯(lián)合;對入社社員進(jìn)行教育和培訓。各級聯(lián)合社要協(xié)調好與各方面的關(guān)系,爭取政策支持,維護合法權益,創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境,監督成員社遵守國家法律法規,執行黨和政府的政策,行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能,監督社有資產(chǎn)保值增值,并按出資額依法享有權益。
     (三)創(chuàng )新供銷(xiāo)合作社企業(yè)體制。采取股份制改造(包括整體改制、引資改制、切塊收制、股權出讓等)、招商引資、資產(chǎn)出售、破產(chǎn)關(guān)閉、捆綁加盟等多種形式,完善社有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制、優(yōu)化產(chǎn)權結構,重組整合社有企業(yè)。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和農民進(jìn)入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng),逐步擴大社會(huì )資本比重,把社有企業(yè)改造成為符合現代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。通過(guò)3-5年的努力,發(fā)展、培育市級以上規模龍頭企業(yè)10家,同時(shí),積極與基層供銷(xiāo)合作社、農村合作經(jīng)濟組織的為農服務(wù)接軌,延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,通過(guò)各種方式,為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種綜合性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù),促進(jìn)農民增收,農業(yè)增效。按照社企分開(kāi)的原則,建全社有資產(chǎn)管理、監督、運營(yíng)體系,采取企業(yè)集團公司(或資產(chǎn)管理公司)的組織管理形式,完善法人治理結構,代表本級社行使出資人權利。根據供銷(xiāo)合作社性質(zhì)和有關(guān)規定,供銷(xiāo)合作社企業(yè)集團董事長(cháng)可由各級供銷(xiāo)合作社理事會(huì )主任兼任。
    (四)創(chuàng )新供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)體制。以產(chǎn)權連結為基礎,盤(pán)活資產(chǎn)和資源,加快市、縣供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的重組與整合。用5年左右的時(shí)間,在我市縣級城市、50%的鄉鎮所在地、80%的農村行政村,基本建立起以農產(chǎn)品示范超市、工業(yè)品示范配送中心以及各類(lèi)農產(chǎn)品、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和農村小超市為主體的農村現代化流通架構。 推進(jìn)供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)機制和管理方式創(chuàng )新,著(zhù)力打造五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。農業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體系要整合現有農資流通網(wǎng)絡(luò ),建立和完善縣域農資商品配送中心,強力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。要打破區域、城鄉和行政管理層次的界限,鼓勵有條件的縣農資公司、基層供銷(xiāo)合作社發(fā)展成區域性龍頭企業(yè),牽頭組建農資經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展總經(jīng)銷(xiāo)、總代理業(yè)務(wù),初步形成上聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)穩定貨源、下聯(lián)村級綜合服務(wù)社擴大市場(chǎng)的現代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。煙花爆竹流通體系要認真貫徹豫政[2004]29號文件精神,供銷(xiāo)合作社 作為煙花爆竹統一歸口經(jīng)營(yíng)單位,工商、公安、安監等有關(guān)單位要支持其搞好歸口經(jīng)營(yíng)。煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)布設、產(chǎn)品購銷(xiāo)等環(huán)節都要認真執行安全經(jīng)營(yíng)的法規、規章,確保經(jīng)營(yíng)安全。日用消費品流通體系要以系統內縣鄉村超市、村級綜合服務(wù)社為依托,采取多種形式,聯(lián)大靠強,培育龍頭,從主打商品入手,逐步建立和完善上下貫通、流轉順暢的現代流通體系;再生資源聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體系要以發(fā)展分購聯(lián)銷(xiāo)、集團化經(jīng)營(yíng)為 依托,逐步發(fā)展壯大。市政府牽頭成立由公安、工商、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)人員組成的再生資源市場(chǎng)管理辦公室,負責全市再生資源市場(chǎng)的管理、監督、協(xié)調工作,并對全市所有從事廢舊物資收購的人員進(jìn)行統一管理,以規范再生資源市場(chǎng)秩序,打擊違法犯罪活動(dòng),改善城市環(huán)境,提高城市品味;農產(chǎn)品購銷(xiāo)體系要以 標準化種植、訂單化農業(yè)、現代化物流為依托,大力開(kāi)展良種繁育和推廣,為農民提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后加工和銷(xiāo)售服務(wù),提高農產(chǎn)品附加值和種植、養殖業(yè)效益。
   三、體制創(chuàng )新的政策措施
      (一)加大財政支持力度。對于供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,凡是符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、扶貧開(kāi)發(fā)項目條件的,各級政府要從財政支農資金中安排專(zhuān)項資金給予必要的支持。政府扶持的內容包括:引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù);雇請專(zhuān)家技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù);對合作經(jīng)濟組織成員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)和提供信息服務(wù);組織標準化生產(chǎn);農產(chǎn)品粗加工整理、儲存和保鮮;獲得認證、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)維權等服務(wù);改善服務(wù)手段和提高管理水平的其他服務(wù)。市政府自2006年開(kāi)始,除落實(shí)國家和省發(fā)展農村合作經(jīng)濟扶持資金外,在“十一五”期間每年都要安排預算資金專(zhuān)項用于支持供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新工作。
      (二)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作,提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的規定》(中發(fā)[2005]1號)文件精神,支持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,其向農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和勞務(wù)所得收入,以及銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品,開(kāi)辦加工、流通實(shí)體,依法減免有關(guān)稅費。
       (三)加強金融信貸服務(wù)。對供銷(xiāo)合作社企業(yè)的涉農經(jīng)營(yíng)及其領(lǐng)辦的農村新型合作經(jīng)濟組織,各級農村信用社及其他金融機構盡快研究制定扶持政策措施,簡(jiǎn)化審批手續,解決供銷(xiāo)合作社企業(yè)涉農經(jīng)營(yíng)及農村合作經(jīng)濟組織季節性、臨時(shí)性所需資金,提供各種類(lèi)型的低息貸款。對經(jīng)營(yíng)服務(wù)規模較大的供銷(xiāo)合作社涉農企業(yè)及合作經(jīng)濟組織,按照有關(guān)規定,可授予一定的信用額度,并允許以自有資產(chǎn)或社員聯(lián)保的形式辦理貸款手續。
       (四)供銷(xiāo)合作社企業(yè)占用的原劃撥土地,只要不改變土地用途,經(jīng)市、縣(市)人民政府批準, 可繼續以劃撥方式使用;需要轉讓使用權的,依法辦理轉讓手續;需要改變用途的,應按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號)核定,改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的,可繼續以劃撥方式使用, 不符合《劃撥土地目錄》的,應依法辦理土地有償使用手續,或以租賃方式使用。土地有償使用收益,由同級財政實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,全額用于供銷(xiāo)合作社安置職工、清償各類(lèi)債務(wù)和發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)等。對于長(cháng)期以來(lái)不存在爭議、由供銷(xiāo)社使用、未進(jìn)行確權的土地或房產(chǎn),應尊重歷史和現實(shí),給予確權,補辦證件。
       (五)各級政府和社會(huì )保障部門(mén)根據實(shí)際情況,對各級供銷(xiāo)合作社企業(yè)欠繳的社會(huì )養老保險統籌金免交滯納金,本金限1年內補交;比較困難的企業(yè),經(jīng)社會(huì )保障部門(mén)核準后可再延長(cháng)1年補繳;特別困難的企業(yè),待改制時(shí)一并解決。供銷(xiāo)合作社企業(yè)下崗職工 和分流人員納入當地再就業(yè)工程,按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規定享受?chē)衅髽I(yè)下崗分流職工的優(yōu)惠政策。
      (六)降低企業(yè)改制成本,優(yōu)化改制環(huán)境。供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新中涉及的各項收費,包括房地產(chǎn)使用權轉讓、公證、變更工商登記,以及水、電、氣變更登記和過(guò)戶(hù)手續等項目,按豫發(fā)[2003]6號、豫經(jīng)貿企改[2003]372號文件規定,減免除工本費以外的所有收費,凡有違反的一律的視為亂收費。改制中未發(fā)生現金流量的資產(chǎn)過(guò)戶(hù),不視為交易行為。
      (七)妥善處理供銷(xiāo)合作社歷史虧損掛賬問(wèn)題。對于政策性虧損掛賬,市、縣政府要按照國家政策和政府核復數額,積極抓好落實(shí)工作。對于政府核查確認的企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損,要根據企業(yè)實(shí)際,本著(zhù)先發(fā)展、后還貸的原則,逐步加以解決。企業(yè)只要確保債務(wù)不懸空,金融部門(mén)應給予積極支持,在國家未下達新的解決辦法之前,對供銷(xiāo)社企業(yè)拖欠的銀行貸款及利息,仍按平頂山市財政局等七部門(mén)《關(guān)于核復供銷(xiāo)合作社掛帳及其財務(wù)處理問(wèn)題的通知》(平財商[2002]28號)辦理,維持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
       (八)鼓勵供銷(xiāo)合作社根據為農服務(wù)需要,控股、參股組建一批具有較強競爭力的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),并納入各級政府發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體規劃,享受省、市政府關(guān)于大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和 扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
      (九)加大對供銷(xiāo)合作社企業(yè)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度。各級政府應重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的作用,將供銷(xiāo)合作社作為扶貧和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的成員單位,支持供銷(xiāo)合作社興辦或與農民聯(lián)辦農產(chǎn)品種植、養殖、加工項目和承辦農業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項目,并在資金、技術(shù)、立項等方面給予傾斜。
      (十)維護供銷(xiāo)合作社合法權益。不得平調供銷(xiāo)合作社財產(chǎn),不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系;已經(jīng)改變的,應予糾正。對市政建設、小城鎮建設中確實(shí)需要拆遷的供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施,應按照《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號)和國家有關(guān)政策規定予以補償和安置。
     (十一)市發(fā)改委、市商務(wù)局在制定全市農村流通體系建設規劃時(shí),優(yōu)先推薦供銷(xiāo)合作社作為“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程建設和農村流通設施改造項目的實(shí)施主體,重點(diǎn)扶持供銷(xiāo)合作社發(fā)展農村連鎖超市、“農家店”、村級綜合服務(wù)社和各類(lèi)市場(chǎng)。
       (十二)各級政府已出臺的支持國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策,同樣適用于供銷(xiāo)合作社企業(yè)。
      四、切實(shí)加強對供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新工作的領(lǐng)導
       供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新,事關(guān)社會(huì )主義新農村建設大局和農民增收目標的實(shí)現,是一項系統工程,涉及城市與農村、工業(yè)與農業(yè)、生產(chǎn)與流通等各方面的關(guān)系。各級黨委、政府要切實(shí)加強對供銷(xiāo)社體制創(chuàng )新工作的領(lǐng)導。市委、市政府決定成立平頂山市推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組(見(jiàn)附件),負責全市供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新的協(xié)調領(lǐng)導工作,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市供銷(xiāo)合作社,辦公室主任由市供銷(xiāo)合作社主要領(lǐng)導擔任。各縣(市、區)黨委和政府也要成立相應組織,明確專(zhuān)人負責此項工作,確保各項政策的落實(shí)和全市供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新目標的實(shí)現。各級黨委和政府要切實(shí)把推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新擺上重要議事日程,統籌安排,精心部署,積極推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的各項政策措施,幫助解決好深化供銷(xiāo)合作社改革的實(shí)際問(wèn)題,支持供銷(xiāo)合作社推進(jìn)體制創(chuàng )新,推動(dòng)我市農村合作經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
     附 件;平頂山市推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組名單
     組 長(cháng):董金友(市委副書(shū)記)
     副組長(cháng):呂彩霞(市委常委、市政府副市長(cháng))
     將克勤(市政府副市長(cháng))
     成 員:(略)
     平頂山市推進(jìn)供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市供銷(xiāo)社,趙法林同志兼辦公室主任。
Release:2012/7/12 16:55:20   4385 次閱讀   打印

2011-2015 ALL RIGHTS RESERVED 平頂山市再生資源開(kāi)發(fā)有限公司 版權所有 豫ICP備2023040063號 Manage

技術(shù)支持:優(yōu)創(chuàng )科技