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我國首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理補貼發(fā)放

  

我國首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理補貼發(fā)放

   自2012年7月1日基金正式開(kāi)征至今,已一年有余。2013年10月22日,財政部正式下?lián)芰耸着鷱U棄電器電子產(chǎn)品處理補貼,共計6.3億元。從基金征收到補貼發(fā)放,制度設計中的每個(gè)環(huán)節至此已經(jīng)完全落地,這意味著(zhù)基金政策已經(jīng)由書(shū)面的理論設計成為現實(shí)中良性運轉的長(cháng)效制度。

  首批補貼已下?lián)?/span>

  據中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )電子廢棄物回收處理分會(huì )秘書(shū)長(cháng)唐愛(ài)軍介紹,首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品補貼,將陸續發(fā)放給第一批被納入基金補貼范圍并已實(shí)施拆解的39家廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)。這39家處理企業(yè)將按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數量獲得定額補貼。補貼標準為電視機85元/臺、冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、空調35元/臺、微型計算機85元/臺。

  首批6.3億元補貼,主要針對2012年第三、四季度被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)上報并經(jīng)審核的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理量。唐愛(ài)軍表示,2012年被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)共申請補貼資金7.5億元,經(jīng)省級環(huán)保部門(mén)審核并經(jīng)環(huán)境保護部復核,未發(fā)現騙補行為,但是對不規范拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品以及未能提供相關(guān)證明材料證明其規范拆解的處理企業(yè),依據《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》、《關(guān)于組織開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作的通知》等有關(guān)規定對相應數量的補貼予以扣除。結果顯示,被納入基金補貼范圍的廢棄電器電子產(chǎn)品只有760余萬(wàn)臺符合環(huán)境保護部的處理標準,企業(yè)實(shí)際收到6.3億元補貼。

  據《電器》記者了解,事實(shí)上,這些處理企業(yè)在2012年第三、四季度廢棄電器電子產(chǎn)品的實(shí)際拆解量已經(jīng)接近1000萬(wàn)臺,但是在上報時(shí),處理企業(yè)自查后只上報了902萬(wàn)臺,又經(jīng)相關(guān)部門(mén)核查后,這一數字才最終確定為760余萬(wàn)臺!安浑y看出,國家相關(guān)管理部門(mén)對于基金補貼的審核是非常嚴格的!碧茞(ài)軍說(shuō)。

  按照最初的制度設計,補貼應按季度發(fā)放,而首次下?lián)芑鸬臅r(shí)間比預期遲了約10個(gè)月。對此,唐愛(ài)軍解釋說(shuō):“正所謂萬(wàn)事開(kāi)頭難。事實(shí)上,時(shí)間主要是耽誤在核查上,部分省市未能按規定時(shí)間匯總上報,耽誤了整體的進(jìn)程。未來(lái)審核制度的建立是下一階段重點(diǎn)突破的方向!

  制度運行良好

  根據相關(guān)省(區、市)提出的申請,財政部與環(huán)境保護部在專(zhuān)家現場(chǎng)核查的基礎上,分別于2012年7月和2013年2月,分兩批公布了被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)名單,共計64家企業(yè)。據了解,截至2013年8月,被納入基金補貼范圍的64家處理企業(yè)向省級環(huán)保部門(mén)報送回收廢棄電器電子產(chǎn)品的數量達到3600余萬(wàn)臺,實(shí)際拆解處理數量共計3300余萬(wàn)臺(詳見(jiàn)表1)。不難看出,基金政策目前運行狀況良好。

  中國已經(jīng)進(jìn)入家電報廢高峰期,每年的理論報廢量超過(guò)5000萬(wàn)臺,報廢量年均增長(cháng)20%。到“十二五”末期,家電的年報廢量將達到1.6億臺!蛾P(guān)于加強電子廢物污染防治工作的意見(jiàn)》提出,到2015年,廢棄電器電子產(chǎn)品年規范化回收處理量將超過(guò)5000萬(wàn)臺,形成一批電子廢物規范化處理企業(yè),徹底扭轉典型電子廢物集中處置區域長(cháng)期污染的局面。

  按照環(huán)境保護部的規劃,全國各省、自治區、直轄市規劃建設廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)115家,已建成并獲得基金補貼資格的企業(yè)有64家,廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系已初步形成。據《電器》記者了解,第三批被納入基金補貼范圍的處理企業(yè)名單目前已經(jīng)上報國家相關(guān)部門(mén)審核,共有41家處理企業(yè)提出申請。

  “作為承擔基金繳納義務(wù)的家電生產(chǎn)企業(yè),在行業(yè)競爭異常激烈的情況下,轉嫁賦稅成本具有一定的難度。但是,絕大多數家電生產(chǎn)企業(yè)都克服了困難,積極配合稅務(wù)部門(mén),做到應收應繳!敝袊矣秒娖鲄f(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)徐東生表示,從2012年7月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》正式實(shí)施之日起,到2012年底,生產(chǎn)企業(yè)累積繳納基金約18億元,預計2013年生產(chǎn)企業(yè)將繳納基金約30億元。

  政策實(shí)施成效顯著(zhù)

  “通過(guò)基金補貼,廢棄電器電子產(chǎn)品的流向發(fā)生了改變,正規處理企業(yè)從市場(chǎng)上多渠道回收五大類(lèi)產(chǎn)品,使絕大多數產(chǎn)品流入正規的處理企業(yè)拆解,有效減少了個(gè)體手工作坊的非法拆解,環(huán)境保護效果十分明顯!碧茞(ài)軍說(shuō)。據測算,如果被納入基金補貼范圍的64家處理企業(yè)向省級環(huán)保部門(mén)報送回收的3600多萬(wàn)臺廢棄電器電子產(chǎn)品被完全拆解后,相當于節約12萬(wàn)噸標準煤,節約2000萬(wàn)立方米水,減少800萬(wàn)噸固體排放物,減少50萬(wàn)噸廢氣;鹫邔(shí)施的環(huán)境效益顯而易見(jiàn)。

  “基金政策的實(shí)施,提升了廢舊電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的規;潭,提高了行業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),為行業(yè)發(fā)展指明了方向!闭缰袊偕Y源開(kāi)發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理屈傳建所言,與政策執行前小作坊的簡(jiǎn)單、粗暴式拆解相比,政策執行后大企業(yè)通過(guò)增添設備、改進(jìn)技術(shù),拆解工藝已逐步向機械化、精細化發(fā)展,資源利用價(jià)值大大提高。據測算,目前已上報拆解的3600萬(wàn)臺廢棄電器電子產(chǎn)品,通過(guò)科學(xué)拆解處理可以產(chǎn)生鐵5.9萬(wàn)噸,銅1.4萬(wàn)噸,鋁1350噸,玻璃35.1萬(wàn)噸,塑料10.9萬(wàn)噸。

  同時(shí),由于穩定的政策預期,有實(shí)力的再生資源企業(yè)在全國布局設立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè),部分大型電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也開(kāi)始加快設立處理企業(yè)的步伐,部分有實(shí)力的外資企業(yè)也積極進(jìn)入。這帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的規范化、規;l(fā)展,建成了一批具備一定規模、設備先進(jìn)、管理規范的處理企業(yè)。據統計,目前已經(jīng)通過(guò)資質(zhì)審核的企業(yè)分布在全國22個(gè)省(直轄市、自治區)。

  另外,第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的制定工作目前已經(jīng)啟動(dòng),主要研究哪些種類(lèi)的電器電子產(chǎn)品可以被納入基金補貼范圍的增補目錄。據了解,復印機、打印機、手機、小家電等保有量和報廢量大的產(chǎn)品有望入圍。

Release:2014/5/29 10:13:21   2892 次閱讀   打印

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